La Russia avrebbe avanzato ad Abu Dhabi una serie di proposte per porre fine alla guerra in Ucraina, includendo richieste significative che coinvolgono anche la Finlandia, la Moldavia e la presenza militare europea. Il pacchetto di condizioni attribuito a Mosca prevede l'uscita della Finlandia dalla Nato, la riorganizzazione della Moldavia in tre repubbliche separate, l'assenza di truppe europee in Ucraina, il mantenimento dei territori occupati e il controllo dell'intero Donbass. Queste informazioni sono state diffuse il 13 novembre 2026.
Le condizioni presentate vanno ben oltre i confini ucraini.
Il dossier, attribuito ai rappresentanti russi, include il mantenimento delle aree ucraine già sotto controllo e l'estensione del dominio russo all'intero Donbass, comprensivo dei territori delle regioni di Donetsk e Luhansk tuttora sotto il controllo di Kyiv. In questo quadro, l'Ucraina dovrebbe assumere uno status non allineato e rinunciare all'adesione alla Nato, mentre l'ingresso nell'Unione Europea non sarebbe oggetto di contestazione.
Le condizioni su Ucraina, Nato e Mar Nero
Tra le richieste specifiche per l'Ucraina figurano la demilitarizzazione dei porti di Odesa e Mykolaiv e accordi volti a garantire la libertà di navigazione nel Mar Nero e nel Mar Baltico. Il pacchetto include inoltre il divieto di stabilire basi militari della Nato in Estonia, Lettonia e Lituania.
La richiesta relativa all'uscita della Finlandia dall'Alleanza è strettamente collegata al tema della presenza militare europea in Ucraina, che il piano esclude categoricamente.
Queste proposte sono emerse nel contesto dei colloqui di Abu Dhabi, tenutisi il 10 e 11 novembre 2026, ai quali hanno preso parte rappresentanti di Ucraina, Stati Uniti, Europa e Russia. I negoziati hanno affrontato anche il tema delle garanzie di sicurezza per l'Ucraina e per l'Europa in generale. Nel resoconto relativo a questi incontri, le richieste di sicurezza avanzate dalla Russia sono state trattate in modo distinto rispetto agli altri dossier discussi.
Il capitolo Moldavia e l'assetto federale
Per quanto concerne la Moldavia, il piano attribuito a Mosca prevede la sua trasformazione in una repubblica federale. La struttura proposta includerebbe il territorio moldavo centrale, la Transnistria e la Gagauzia.
