Indulto e amnistia: cerchiamo di capire in cosa consistono i due provvedimenti di clemenza generale, invocati da più parti come anche dal Presidente della Repubblica, GiorgioNapolitano, necessari per affrontare il problema del sovraffollamento nellecarceri italiane già sanzionate dalla Corteeuropea dei diritti umani.
I due provvedimentidi clemenza generale ad efficacia retroattiva sono disciplinati dall'articolo79 della Costituzione italiana.
"L'amnistia e l'indulto – si legge nel primo comma dellacarta costituzionale - sono concessi con legge deliberata a maggioranza dei due terzi dei componenti di ciascuna Camera,in ogni suo articolo e nella votazione finale" .
"La legge che concede l'amnistia o l'indulto - spiega ilsecondo comma della Costituzione - stabilisce il termine per la loro applicazione"."In ogni caso - viene invece sottolineato nel terzo comma della Costituzioneitaliana - l'amnistia e l'indulto non possono applicarsi ai reati commessisuccessivamente alla presentazione del disegno di legge".
Va annotato che l'articolo 79 della Costituzione èstato sostituito oltre dieci anni fa dall'articolo 1 della legge costituzionale6 marzo 1992, numero 1. Il testooriginario dell'articolo così recitava: "L'amnistia e l'indulto sono concessidal Presidente della Repubblica su legge di delegazione delle Camere. Non possono applicarsi ai reati commessi successivamente alla proposta didelegazione".
Ecco perché non è semplice trovare un accordo su questi dueprovvedimenti di clemenza, non è facile infatti che indulto e amnistia venganoapprezzati dai "due terzi dei componenti di ciascuna Camera", sono contrari inparticolare Movimento 5 stelle, Leganord e Fratelli d'Italia. In linea generale, ma comunque non in manieracompatta, sono favorevoli Forza Italia,Nuovo centrodestra, Udc , Sel e Scelta civica.
La maggioranza del Pd sembra favorevole, ma è contrario ilnuovo segretario dei democratici MatteoRenzi. Non hanno dubbi, invece, i Radicaliitaliani da sempre in difesa per i diritti umani e nei giorni scorsiimpegnati nelle carceri e nelle piazze per chiedere amnistia e indulto.
Ma vediamo cosa sono e quali sono le differenze: l'amnistiaconcede in pratica l'estinzione del reato, mentre l'indulto concede solo estinzione della pena.
Detto in altritermini vuol dire che con l'amnistia la Stato rinuncia ad applicare la pena aicondannati permettendo così di tornare in libertà ai detenuti e di fattocancella il reato; l'indulto invece condona completamente o soltanto in partela pena ma non cancella il reato.
Altra cosa invece è lagrazia, un provvedimento di clemenza individuale che estingue la pena e nongenerale come indulto e amnistia. Il potere di grazia, previsto dallaCostituzione, è di competenza del Capo dello Stato. Secondo l'articolo 87 dellaCostituzione, infatti, il presidente della Repubblica "può concedere grazia ecommutare le pene".
